Прокуратурой Джейрахского района в соответствии с планом работы прокуратуры района на первое полугодие 2017 года проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества в органах местного самоуправления и учреждений Джейрахского муниципального района.

В ходе проверке установлено, что на территории сельских поселений Ольгети, Джйерах, Бейни, Ляжги в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения не произведена государственная регистрация права собственности. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 и ст. 50-51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, которое подлежит включению в реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Часть 3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления и осуществляется в соответствии со статьей 34 данного закона за счёт средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлечённых в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно положениям ст.ст. 1, 3, 4, 5-6, 10 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог относится к дорожной деятельности. Автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности поселения. В единый государственный реестр автомобильных дорог подлежат внесению предоставленные собственниками автомобильных дорог сведения.

В порядке исполнения этих требований закона приказом Минтранса России от 20.05.2009 № 80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» предусмотрено внесение в реестр сведений о собственнике автомобильной дороги, в том числе вид и реквизиты правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов с указанием его наименования, серии и номера, даты выдачи и название государственного органа, выдавшего документ.

В соответствии с. ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района в адрес глав администраций сельских поселений внесено 4 представления, по рассмотрению которых 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности и в Джейрахский районный суд направлено 4 исковых заявления об обязании администраций сельских поселений включить в реестр муниципального имущества и принять комплекс мер, направленных на регистрацию в установленном порядке право собственности на автомобильные дороги местного значения, которые рассмотрены и удовлетворены.