В соответствии с положением статьи 33 Конституции Российской Федерации гражданин вправе обратиться с жалобой и иным обращением в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, на которую законом возложено осуществление публично значимых функций, а также их должностным лицам. При этом гражданину необходимо направить свое обращение непосредственно в тот орган (организацию) или тому должностному лицу, которые в соответствии со своими полномочиями могут разрешить поставленные в его обращении вопросы. В противном случае орган, организация или их должностное лицо в соответствии с частью третьей статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, в 7-дневнгый срок принимает решение о направлении обращения по принадлежности, уведомив об этом гражданина, направившего обращение.

Как видно из практики прокурорского надзора, зачастую в обход этому законоположению гражданин направляет свое обращение не по назначению, к примеру, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, ошибочно, полагая, что таким образом его обращение будет рассмотрено оперативно, и он получит ответ такой, какой он желает получить.

Между тем, гражданин, обратившись не по адресу, искусственно затягивает рассмотрение обращения, которое при поступлении проходит, во-первых, процедуру регистрации (обращение подлежит регистрации в 3-дневный срок со дня поступления в орган, организацию или должностному лицу), во-вторых, принятия решения о направлении обращения в соответствующий орган, организацию или их должностному лицу.

Стоит учесть, что в силу положения статьи 9 Закона орган, организация или должностное лицо, куда обращение поступило по компетенции, обязано принять обращение гражданина к своему производству и обеспечить своевременное, объективное и окончательное его разрешение.

Что может орган или должностное лицо, чтобы окончательно разрешить поставленные в обращении гражданина вопросы?

Орган, организация или их должностное лицо принимает комплекс мер, направленный на всестороннее, полное и объективное рассмотрение обращения гражданина, а именно: обеспечивает рассмотрение обращения с выездом на место;

обеспечивает при необходимости участие гражданина, направившего обращение, в рассмотрении обращения;

истребует из соответствующих органов, организаций или должностных лиц документы и материалы, связанные с обращением, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

Как быть органу или должностному лицу при получении запроса, если в документах и материалах содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим федеральным законодательством тайну?

Получив письменный (электронный) запрос, орган или должностное лицо в 15-дневный срок со дня получения запроса направляет по назначению документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения гражданина по существу, если в них не содержатся сведения, составляющие охраняемую законодательством тайну.

В противном случае в этот же срок отказывает в предоставлении документов и материалов ввиду закрепленного федеральным законодателем особого порядка их предоставления (часть вторая статьи 10 Закона).

По окончании рассмотрения обращения с учетом собранных материалов и требований законодательных актов в 30-дневный срок направляется письменный ответ гражданину, направившему (письменное) обращение, который подписывается руководителем органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Важно! Виновное должностное лицо за нарушение порядка рассмотрения обращения может быть привлечено к административной ответственности по статье 5.59. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса). Производство об административном правонарушении, предусмотренном указанной статьей Кодекса, возбуждает прокурор, рассматривает мировой судья (часть третья статьи 23.1.КоАП РФ).